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三大建设显巨变 全面小康谱新篇--- 五年来宁乡经济社会发展成就回眸

发布时间: 2016-07-18 12:06:08   作者:陈小彦   来源: 本站原创   浏览次数:  

 

近五年来,面对错综复杂的国内外环境,县委、县政府团结带领全县人民,紧紧围绕“加快三大建设、实现全面小康”战略部署,坚定信心、团结奋进,积极应对经济下行压力,有效化解各类矛盾,经济社会发展取得显著成就,全面小康建设迈出坚实步伐,创造了宁乡发展又一个黄金期
一、县域经济连上台阶,综合实力实现新跨越
2011年以来,在国际国内经济下行压力加大的严峻形势下,宁乡县委县政府审时度势、科学决策,主动适应经济发展新常态,着力 “稳增长、调结构、促改革、惠民生”的工作基调,县域经济运行实现好中求快发展,转型经济成功着陆。
经济总量迅速扩张。GDP五年跨越五个百亿台阶,人均GDP连上7个千美元台阶。2011~2015年,宁乡县域生产总值从500亿元跨上千亿元的新台阶,年均增长13.7%,2015年达到1002.17亿元,稳居全省县市第三,在全省所占的比重由2010年的3.1%提高到2015年的3.5%;人均生产总值从6千美元跨上1万3千美元台阶,扣除价格因素,五年年均增长13%;2015年人均GDP达81676元,按当年汇率折算为13113美元。在经济总量不断扩张的同时,县域经济基本竞争力加速进位,跃居全国百强第39位,五年前进34位。
发展空间快速拓展。五年来,宁乡工业化、城镇化、市场化进程加快,外向型经济快速发展,形成了新的巨大的发展空间。工业化水平提高,工业增加值占GDP的比重由2010年的57.7%上升到2015年的61.2%,年均提高0.7个百分点;城镇化发展加快,城镇化率由44.3%上升到53%,年均提升1.7个百分点;市场化程度增强,非公经济增加值占生产总值的比重由77.6%上升到83.8%,以年均提高1.24个百分点的速度拓展;经济外向度不断提高,实际利用县域外资金达1282亿元,外商直接投资实际到位资金10.53亿美元,年均分别增长3%、16.6%。
财政实力显著增强。受经济增长较快带动,全县财政收入实现快速增长。宁乡的财政总收入由2010年的20.99亿元增加到2015年的60.16亿元,年均增长23.4%;公共财政预算收入由11.38亿元增加到40.74亿元,年均增长29.1%,位居全省第七位。财政民生支出不断加大,助推经济社会和谐发展,2011~2015年地方财政一般预算支出对教育、医疗等民生领域投入年均增速达29%和29.5%。
金融市场支撑有力。五年来,宁乡加大金融创安创强力度,金融产业形成集聚,北京银行、民生银行、浦发银行、华融湘江银行等成功进驻,各类金融机构达46家,对实体经济的金融支持力度不断加大,重点领域和薄弱环节的金融服务得到增强,银行存贷款规模稳步扩大。至2015年末,金融机构各项存款余额突破500亿,达到503.42亿元,其中城乡居民储蓄存款余额298.05亿元,各项贷款余额462.5亿元,分别比2010年净增308.77亿元、164.23亿元和351.83亿元,年均分别增长21.3%、17.4%和33.1%。金融机构不良贷款率由2010年末的1.9%下降到2015年的1.1%。
二、经济结构优化升级,转型创新迈出新步伐
五年来,宁乡县委县政府始终坚持加快转型升级,坚定推进创新驱动战略,不断改善经济增长动力结构,推动经济社会加速驶入创新驱动、持续协调的发展轨道。
产业结构不断优化。现代农业快速发展,新型工业竞争力增强,第三产业多点发力,转变经济增长方式取得重大新进展。2011~2015年,第一、二、三产业年均分别增长4.9%、15.8%、11%。三次产业比重由2010年的12.6︰65.8︰21.6调整为2015年的10.9︰67.4︰21.7。现代农业开创新局面成功获批湖南省首轮特色县域经济重点县,全县农副产品加工企业达到1620家,休闲农业企业突破300家;现代农业科技示范区建设有序推进,宁乡花猪获评中国驰名商标;粮食产量、烟叶产量和生猪出栏量稳居国家和省前列,茶叶、蔬菜、中药材、水果等特色产业基地稳步壮大。新型工业实现新突破,工业增加值突破600亿元,达到613.11亿元,工业对经济增长的贡献率达72.7%,进入全国工业百强县前20名。2015年全县实现规模工业总产值2015.38亿元,规模工业增加值490.52亿元,分别为2010年的3倍、2.7倍。全有拥有税收千万元以上企业23家,格力电器、杉杉新材、华润饮料等重大项目竣工投产,加加食品、红宇新材、楚天科技成功上市,引进和培育世界名牌1个,中国名牌、中国驰名商标、国家免检产品等“国字号”企业品牌15个。第三产业形成新优势文化旅游、现代物流、电子商务等迅速发展,成为拉动经济社会发展的新支撑点。2015年服务业实现增加值216.9亿元,对经济增长贡献率达到20.7%。文化旅游加速发展,灰汤入选首批国家级旅游度假区,沩山获批国家级风景名胜区,炭河里获批国家考古遗址公园,花明楼获评国家5A级景区,密印寺千手千眼观音像成功开光,美丽中国·长沙文化科技示范园开工建设。2015年游客接待人数达1630万人次,旅游收入达200亿元,分别为2010年的2.7倍、5.7倍。商贸物流繁荣发展,建成大润发、人人乐、未来方舟等一批商贸龙头,建成大河西农产品物流交易中心、湘中南物流园等专业性商贸集散区。房地产业稳定发展,绿地、远大住工、中山利和、宇业集团等知名房地产企业强势进驻,外来人口购房比例达20%以上。
需求结构趋于协调。三大需求正向着消费加快、投资和进出口结构优化调整发展。消费需求稳步扩大,实现社会消费品零售总额逐年增加,由2010年的116.45亿元增加到2015年的236.45亿,年均增长14.7%。投资对经济增长的拉动力增强,贡献率由2010年的56.6%提高到2015年的59.2%。进出口贸易市场趋向稳定,2015年实现进出口额3.59亿美元,较2010年增加3.39亿美元。目前,虽然国际金融危机并未完全过去,欧债危机仍在蔓延,但由于三大需求协调发力,发展后劲不断增强,全县经济避免了大起大落,实体经济抗风险能力明显增强。
发展方式积极转变。注重经济与资源、环境的可持续发展。节能降耗迈出实质性步伐,单位GDP能耗降幅逐年加大。2011~2015年,全县煤矿、水泥、非煤矿山等“五小“企业全部关停,重点耗能工业企业已连续八年实现节能,2015年单位规模工业增加值能耗0.3539吨标准煤/万元,比2010年末下降66.2%;万元GDP能耗0.4432吨标准煤/万元,下降31.5%;全面实施全民植树、护水、清整三个“三年行动计划”,投肥养鱼全面退出,挖山洗砂全部禁止,创建美丽集镇、美丽公路、美丽村庄、美丽庭院,重点流域水污染得到改善,城市空气质量逐步好转,工业“三废”排放增量逐步减少,2015年全县农村生活污水处理率达73.1%,空气质量优良率达97%。注重人与经济、社会、自然的和谐统一。教育普及发展,成功创建全省首个教育强县,五年累计提质改造义务教育薄弱学校117所,新、改、扩建公办幼儿园138所,小学、初中适龄人口入学率达到100%,高中阶段毛入学率达到98.2%,高中升学率达98.9%。文化强县步伐稳步迈进,公共文化服务体系示范区创建通过国家验收,覆盖城乡的公共文化设施网络基本建成,文体中心建成并投入使用,“村村响”广播工程实现全覆盖,“户户通”广播电视工程建设完美收官,广播、电视人口覆盖率分别达100%和99%。卫生医疗保障能力逐步改善,完成基层医疗卫生机构标准化建设,基层医疗服务体系不断健全,基本药物制度稳步实施,每万人拥有的床位数、医生数分别达到51张和22.9人,分别比2010年增长99.2%和116%。
三、三大建设纵深推进,发展后劲得到新加强 
五年来,宁乡县委县政府突出重点,优化布局,全面推进“三大建设”,经济发展后劲不断加强。
加快实力园区建设,新型工业蓬勃发展。五年来,宁乡积极应对宏观经济环境的新变化,坚持“兴工强县”不动摇,以壮大工业园区为平台,以市场需求为导向,以主动承接东西产业转移为重点,充分发挥产业优势,工业主导地位日益凸显,对GDP增长的贡献率上升到72.7%。拥有中国驰名商标13件,省著名商标82件工业园区提质升级,宁乡经开区获批全国首家循环化改造试点园区、国家再制造产业示范基地、湖南省食品加工特色产业园、湖南省家电特色产业园。宁乡高新区获批国家新型工业化产业示范基地,成功升级为省级高新技术开发区。金玉工业集中区成为全省唯一跨乡镇“飞地经济”试点园区。园区承载能力和竞争实力不断提升,经开区和高新区共汇集规模工业企业311家,实现产值1556.6亿元,占全部规模工业的77.2%,比2010年提高35.4个百分点。科技创新能力增强,2015年,全县高新技术产业增加值达288.05亿元,比2010年增长6.3倍;占规模工业增加值的比重达58.7%,比2010年提高54.2个百分点;通过国家认可的高新技术企业和生产高新技术产品的企业181家,比2010年末增加138家。五年累计转化科技成果860项,专利申请从2010年的534件增加到2015年的1380件,授权专利从366件增加到955件,发明专利申请量和授权量居全省前列。拥有国家高级技术产业化基地1个、国家级科技企业孵化器1个、博士后科研工作站2家、院士后工作站4家、国家级工业设计中心1家、国家级企业技术中心2家、省级科技企业孵化器3个、省级工程技术研究中心7家、省级企业技术中心19家、省级工业设计中心1家、市级工程技术研究中心18家、市级企业技术中心27家,荣获全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程试点县、湖南省专利工作先进县。
加快美丽乡村建设,现代农业稳步推进。农业是经济社会发展的基础,宁乡作为粮猪种养大县,始终把“三农”工作作为重中之重,坚持城乡统筹发展方略和“多予少取放活”的方针,坚持“三个一目标”不动摇,以美丽乡村建设为“三农”工作的总抓手,全面落实国家各项支农惠农政策,农业和农村经济呈现出良好的发展态势,尤其是粮食生产创新世纪最好水平,“宁乡米”、“宁乡猪”、“宁乡茶”等品牌享誉三湘,关山、左家山、合兴、鹊山等成为新农村样板示范点,花明楼镇、灰汤镇、双凫铺镇获批全国重点镇,沩山乡获第八届中华宝钢环境奖。水利基础设施得到了显著改善,五年来,农村水利建设累计投入22亿元,完成小型水库除险加固161座,完成山塘清淤10626口,完成山塘新建978口,完成沟渠疏浚6087公里,完成农村河道整治2160公里,改善和增加蓄水面63802亩,更新改造河坝1286座建成58处集中供水工程,铺设各类管网2040公里,解决了46万农村人口安全饮水问题,田间水利扩容提质经验全国推广,成功申报全国第六批小型农田水利重点县。农村危房改造深入推进,截至2015年末,累计投入约2.3亿元,完成农村危房改造10584户,多次评为全省危房改造优秀县。主要农产品产量大幅增长,特别是粮食生产连续七年获全国先进,成为全国三个超级杂交稻“百千万”高产攻关示范工程基地县之一,2015年粮食总产达到88.76吨,继续位居全省前茅。
加快新型城镇建设,基础产业不断巩固。五年来,宁乡按照“超前谋划,适度发展”的原则,加大基础产业投入,保持了能源、交通运输业发展的连续性和先导性,全面提高了基础产业的总体支撑保障能力。电力状况大为改观,五年来,完成了96%行政村、15.2万户农村电网升级改造,目前全县年供电量达17.84亿千瓦时,比2010年增长12.3%。交通运输能力不断增强,率先在全省铺开农村公路安保工程,新建和改造县乡公路、村道2390公里,县到乡镇、村主干道基本完成硬化,改造危桥120座,至2015年末,全县公路通车里程已达5994公里,高速公路里程72.2公里,境内铁路里程68公里。五年来,交通运输客运量、货运量年均分别增长2.3%和5.3%,有力地支持了全县经济的快速增长。邮政、通信等传统业务保持良好发展势头,互联网、快递等新兴业务涌现迅猛发展。2011~2015年邮电业务总量按不变价计算年均增长12.7%。移动电话用户数快速增加,2015年末移动电话用户达107.92万户,比2010年增长69.8%。
四、发展成果与民共享,幸福宁乡谱写新篇章
五年大发展,数字看辉煌,在变化的统计数据中,不难领略宁乡人民生活的蒸蒸日上;五年大发展,生活大变样,在全面小康的康庄大道上,不难感受宁乡发展的成果已经惠及广大民生。
就业规模不断扩大。过去五年,宁乡不断推进农村劳动力转移就业和重点群体就业,完善创业带动就业机制,进一步健全就业援助制度,大力加强公共就业服务和人力资源市场体系建设,就业规模不断扩大,就业结构进一步优化。五年累计实现城镇新增就业4.5万人,城镇登记失业率控制在3%以内,稳定农村劳动力转移就业7万人次,零就业家庭动态就业率达100%。2015年末,全县从业人员数达90.4万人,比2010年增加1万人。
居民收入稳步增加。过去五年,宁乡出台一系列增收措施,居民收入稳步增加,城乡居民收入差距缩窄。2015年全县城镇居民人均可支配收入33929元,是2010年的1.8倍,年均增长11.4%;农村居民人均可支配收入21469元,为2010年的2.3倍,年均增长13.8%。城乡居民收入分别高于全省平均水平7359元和11409元,城乡居民收入差距由2010年的2.03︰1下降为2015年的1.58︰1。
生活水平大幅提高。居民住房条件明显改善,2015年城镇、农村居民人均住房面积分别为53.9平方米和61.5平方米。居民消费结构进一步升级,汽车、电脑等耐用消费品拥有量大幅增长,教育、文化、旅游、保健等逐渐成为新的消费热点。2015年底,居民文教娱乐消费支出占总消费的比重达16.3%;城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车40.7辆,比2010年底增加28.7辆。农村居民家庭生活质量改善更为突出,2015年平均每百户拥有家用汽车16.7辆,比2010年底增加9.7辆;电冰箱96.6台,增加23.6台;空调机102.2台,增加64.2台;拥有移动电话252.4部,增加100.4部。
保障体系逐渐完善。过去五年,宁乡基本建立了覆盖城乡的社会保障体系,城乡基本医疗保险、城乡养老保险基本实现全覆盖;成立了征缴中心,实现社会保险五大险种统一征缴,社会保障公共服务水平稳步提升。截至2015年底,全县城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数达36.86万人,其中企业养老保险参保73899人,机关事业养老保险参保25381人,城镇职工医保参保84189人,生育保险参保48261人,工伤保险参保82485人,失业保险参保54387人;城乡居民养老保险参保登记且入库人数80.3万人,城乡居民60岁以上人员基本养老金达到130元/月;城乡居民医疗保险参保117.1万人,覆盖率达96%,住院费用平均补偿率达60%;被征地农民纳入社保人数累计达2.1万人。社会救助机制更加完善,符合低保标准的家庭实现“应保尽保”;率先全省建设边远乡镇教卫公租房,启动乡村教师、医生和城区集镇公租房项目建设,新建廉租房4594套、公租房11244套,棚改15103户,多次获全省保障性安居工程先进单位。
总体来看,五年来全县经济运行总体平稳、好中求快、亮点纷呈,是改革发力、创新增力、转型给力、政策助力、执行得力综合作用的结果。同时应当看到,宁乡经济下行压力增大,全县经济增长呈现逐年放缓态势(GDP增速由2010年的16.5%逐年回落至2015年的12.1%);经济运行质量依然不高,财政收入增长缓慢,2015年实现财政总收入60.16亿元,同比上年增长8%,占GDP比重仅6%,总量、增速、占比均位居九区县市最后一位;第三产业亟待加快,全县三次产业比重虽然总体有所优化,但仍处于较低层次的产业结构演进阶段,总量偏小、发展水平滞后,不能适应现代经济发展的需要。2015年,全县第三产业占GDP比重为21.6%,分别低于国家、省、市28.9、22.3、21.8个百分点;工业经济增速减缓,2015年,全县规模工业增加值增速由2010年的31.2%回落到2015年的15%,为近十多年以来最低水平,回落了16.2个百分点,严重拉低了GDP的增速;投资拉动效应下降,尽管近年来宁乡投资仍然保持较快增长态势,但投资的效益偏低,边际效益递减。全县投资效果系数整体上呈下滑趋势(由2010年的0.34下降到2015年的0.11),重特大项目偏少,尤其在工业投资方面,缺少大型的高新技术产业项目和高附加值项目,税源型项目也稍显不足。
因此,要精准发力抓产业 ,一是稳农业,集中进行连片农业开发,大力发展现代农业,培育新型经营主体,加快推进产业升级,促农业大县变农业强县;二是强工业,加强重点企业运行调度,积极培育规模工业企业,力促各大重点园区发力,为宁乡工业经济提供有效的支撑;三是活三产,大力发展特色休闲低碳旅游业,引导、扶持、培育一批住宿和餐饮业、文化和娱乐业、租赁和商务服务业,巩固壮大一批批发和零售业、仓储和邮政业、金融业,扩大就业渠道,增加就业人员,提高第三产业总量,优化三产结构比例。集中力量抓促项目 ,继续强化大项目储备,加快推进重点项目建设,加大对投资工作的督导力度,尽快取得投资成效,切实提高投资效益。要和谐发展惠民生,要针对涉及关系群众切身利益的亟待解决难题,要找准民生与发展的结合点,继续落实好“千手爱心”工程、“精准扶贫”工作,让广大人民群众真正享受到经济发展红利和改革成果。