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2012年长沙市统计工作要点

发布时间: 2012-10-09 17:04:07   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:  

 

2012年全市统计工作总体要求是:坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实全国、全省统计工作会议精神和市委、市政府的决策部署,推进“四大工程”,提高数据质量,夯实基层基础,优化统计服务,为长沙经济社会发展提供统计保障。
一、大力推进“四大工程”建设
(一)切实加强组织领导
1、各级要成立相应的领导机构,加强组织协调、业务指导和督促检查,充分利用网站、媒体等多种形式进行广泛宣传,在统计系统内部形成上下协同、左右联动的工作机制,在部门之间形成通力协作、密切配合的工作合力,确保“四大工程”建设有序推进。
2、加强督查指导,按季度对各区县(市)统计报表联网直报率和相关工作进行通报,结合各区县(市)数据质量和一企多址、一址多企”信息,对联网直报数据质量进行专项核查,并将联网直报工作纳入对区县(市)、市直部门的绩效考核。年内对各区县(市)联网直报率、软硬件环境、网络情况、数据质量等项工作进行督查检查。
(二)不断完善名录库更新维护与管理
1、各级统计部门要按照《基本单位名录库管理办法》和《实施细则》的规定,严格坚持“先进库,再有数”的原则,充分利用相关部门提供的单位行政记录,根据单位活动在地原则,组织乡镇街道、社区对新增单位进行调查,对变更和注销单位的情况进行核实。
2、认真落实“要进库,走程序”的规定,开展季度和年度“四上”企业(规模以上工业、资质等级内建筑业、限额以上批发零售业、限额以上服务业企业)和房地产开发经营企业调查单位申报、审核确认工作,确保调查单位基本信息准确完整。各有关企业单位要按照要求及时上报有关证照、资质证明、数据报表等资料。
(三)全面实施企业一套表制度
严格按照国家、省、市企业一套表工作方案和制度要求,加强业务培训、审核查询、数据处理、汇总评估。做好企业一套表改革的平稳过渡,注重数据衔接,及时解决问题。
(四)全力推进统计联网直报
1、各级统计部门要进一步完善联网直报值班制度、工作日志制度、工作联系制度以及本地应急预案,切实加强对联网直报工作的管理,认真搞好对企事业单位的培训、指导、督促、检查,确保联网直报率达到100%。
2、深化和拓展统计联网直报平台,全市各级统计部门要充分利用联网直报平台开展报表催报、数据处理汇总等项工作。
3、各行业主管部门要督促企业设置统计机构,配备统计人员及与联网直报工作相适应的计算机设备和网络环境。
4、各企事业单位要依法改善联网直报条件,配备统计人员做好联网直报报送工作,及时登录直报平台,及时浏览直报信息,熟练掌握上报程序,按照企业一套表的要求,准确及时报送各项报表,确保上报数据的真实性。
(五)继续加快统计信息化建设
1、以“建设与应用同行,硬件与软件并举”为目标,加大统计信息化建设投入。
2、逐步开展广域网升级和延伸工作,各区县(市)统计局要全力做好机房改造,并在保证接入安全的前提下,逐步将广域网延伸到乡镇街道统计站,各乡镇街道要做好接入的环境准备工作。
3、搞好统计地理信息系统建设,各区县(市)、乡镇街道、社区(村)要配合做好地图数据的采集更新工作。
4、建立数据集中统一管理模式,完成历年统计基层、汇总数据加载工作,推广使用数据管理平台和领导快速查询系统,提高统计数据开发应用力度。
5、确保统计信息网络安全运行,全市各级统计部门要建立信息化建设管理制度,提高操作系统安全水平,并逐步做好统计信息系统定级工作,认真组织信息化安全检查。
二、不断夯实统计基层基础
(一)稳定基层统计机构
1、区县(市)要稳定统计机构、充实统计人员,建立统计工作经费保障的长效机制,确保统计工作顺利开展。
2、乡镇街道要以新一轮机构改革为契机加强统计站建设,根据工作需要配备统计专岗,落实基层统计工作日常经费和重大普查经费,改善办公条件,为统计工作的正常开展创造良好的工作环境。
3、在社区公共服务站的建设中,设置统计职能,安排服务窗口和人员,保证“有人做事,有钱办事”。
4、企事业单位要根据统计任务的需要设立统计机构和专职(或兼职)统计人员,并指定统计负责人,执行国家、省、市统计调查任务,接受政府统计机构的指导。
(二)巩固统计规范化建设成果
1、规范基层统计工作流程、管理制度和考核标准,逐步建立以日常管理协调制度、层级管理负责制度、定期督查巡查制度、动态信息跟踪制度、目标考核评比制度、绩效管理激励制度等为主要内容的长效管理机制,完善统计基层基础建设规范化标准体系,巩固全市统计电子台账建设成果,切实提高区县(市)、乡镇街道统计人员实地核查企业、督促企事业单位报送电子报表、审核联网直报数据的能力,促进基层统计工作整体水平的全面提升。
2、加强对区县(市)统计局的指导,按照国家统计局《县级统计机构工作规范(试行)》及考核评价办法要求,推进区县(市)统计工作规范化建设,开展区县(市)统计局“达标争先”评选活动,力争各区县(市)进入全省县级统计工作规范化建设先进行列。
3、加强乡镇街道统计工作规范化管理,认真实施《长沙市乡镇、街道统计工作规范化建设标准》,按照统计工作法制化、统计手段现代化、统计管理制度化、统计资料档案化、统计台帐电算化、统计人员专业化的“六化”工作目标建设统计站,开展争创乡镇街道“示范性统计站”活动。
4、加强社区统计标准化建设,规范社区统计调查服务职能和统计业务办事流程,建立社区统计示范岗。
5、加强企业统计基础工作,督促企事业单位依法设置原始记录和统计台账,依法配备具有统计从业资格的人员,保证源头数据质量。完善“企业一套表”和统计联网直报,在“四上”企业中建立“统计联网直报”示范单位。
(三)加强基层统计业务能力建设
1、加强统计人员“三证”考试培训,采取有效措施提高参训率和培训效果,不断提高统计从业人员持证上岗率和业务工作能力。
2、加强对基层统计人员的业务培训和指导,配合“企业一套表”和联网直报,深入广泛地对企事业单位开展统计专业知识、统计法律法规和计算机操作技能培训。
3、积极开展专业培训、岗位练兵、统计讲坛、业务交流、统计业务知识竞赛等活动,提升统计能力。
(四)强化数据质量控制
1、建立GDP宏观预警系统,对年度和季度GDP数据进行预警和预判,加强对支撑性指标的分析研究和跟踪调查。完善GDP及相关数据专家评估制度,定期召开部门联席会议,加强与财政、税务、电力等部门的联系沟通,提高数据的准确性。
2、构建科学高效的数据质量控制体系,强化统计数据采集、处理、上报各个环节的质量控制,建立健全各专业数据质量控制标准,研究制定层级数据质量责任制及统计数据生产过程控制的有效方法,加强对主要统计指标、重点领域数据的评估论证,加强专业之间、行业之间数据匹配性和关联度的审核评估。
3、建立统计数据质量溯源机制,健全统计调查对象原始记录和统计台帐,完善企业统计一套表制度,规范统计数据采集过程,做到原始记录与基层报表一致、联网直报数据与纸介质报表数据一致。
4、实行数据质量责任追究制,将数据质量责任进行分解,层层落实,纳入对区县(市)统计工作考核评价和绩效考核之中。
三、进一步完善部门统计
(一)规范部门统计管理
严格执行统计调查项目审批与备案制度,加强部门统计信息公布和数据提供的规范管理,避免“数出多门”现象的发生。
(二)密切部门统计联系
1、建立统计工作长效合作机制和信息资源共享机制,在开展考核监测、数据评估、专项调查、分析研究等方面加大合作力度。
2、各行业主管部门按照统计制度规定及时向同级统计部门提供行业管理相关数据。
3、编制、民政、国税、地税、工商、质监等部门应及时向同级统计部门提供有关基本单位的行政记录,共同做好基本单位名录库信息更新和维护。
4、加强部门联合,开展统计调查。与宣传部门密切配合,共同开展全市文化产业调查;与体育部门密切配合,共同开展全市体育产业调查;与公安、计生等部门密切配合,共同做好人口统计工作;与工信、能源、人社、妇联、住建等部门密切配合,做好新型工业化、节能降耗、为民办实事、妇女儿童“两纲”监测、房地产市场监测等各项考核监测工作。
(三)加强部门统计考核
完善全市绩效考核中对部门统计工作考核制度,继续开展对部门统计工作的巡查和常规性统计执法检查,促进部门统计工作有序开展。
四、全面提升统计服务水平
(一)强化统计优质服务
1、搞好决策服务,围绕党委政府中心工作和重大决策开展分析研究,提出更多有见地、有份量的参考建议;加大对经济社会发展中新情况、新问题的调研力度,推出一批针对性强、参考价值高的统计调研课题;完善“两会”统计信息服务系统,为人大代表、政协委员参政议政提供统计服务。
2、主动服务社会,加强对重点行业、重点企业运行状况的跟踪监测,为企业生产经营提供统计信息服务;及时在长沙统计信息网上公布在岗职工工资、城乡居民收入等有关民生指标数据;做好社会公众咨询统计数据、索取统计信息的接待工作。
3、加强统计监测,密切关注宏观经济走势,关注部门、行业、专业数据变化情况,加大对经济运行的监测和研判力度,不断提高对宏观经济的把握能力和研判能力。
4、强化考核服务,认真参与政府绩效考核、乡镇街道考核、新型工业化考核、为民办实事考核、节能降耗考核等各项考核工作,确保考核数据全面准确。 
5、做精统计产品,形成以《决策参考》为龙头的统计产品系列,完善统计年鉴、统计提要、统计公报、月度快报、横向对比资料等传统统计产品,力求在形式上更精美、内容上更充实、时效上更及时。
(二)加大统计宣传力度
1、全市各级统计部门要加强统计网站建设,优化栏目设置,加快信息更新,丰富网站内容,加大网络宣传力度,强化政务公开、政府信息公开、网上办事功能,及时解答公众咨询,充分发挥网站对外宣传平台作用。
2、拓展统计服务载体,在乡镇街道政务网站逐步开设统计工作专栏。
3、扩大统计公开透明,加强与新闻媒体的合作,定期发布统计数据,加大对重大统计改革的宣传报道力度,积极主动地公开统计制度方法和数据生成过程,认真做好统计数据诠释、统计信息传播、统计知识普及、统计法制宣传,让社会公众更好地了解统计工作,正确使用统计数据。
4、强化重点工作舆论宣传,以新中国政府统计机构成立六十周年和第三届“中国统计开放日”等重大统计活动为契机,开展统计征文、统计知识有奖读报等活动,展示统计工作,宣传统计成果,扩大统计影响。
五、继续加大统计改革创新
(一)创新统计调查方法
1、巩固服务业统计成果,完善部门服务业统计工作协调机制,指导部门建立规范的服务业统计制度,加强对服务业重点行业、重点企业的统计监测。研究制定现代服务业统计指标体系,积极探索新型服务业态的行业界定、统计范围、调查方式及增加值核算方法。
2、做好中小企业统计调查,全面反映长沙中小企业发展状况。
3、健全体育产业调查,进一步规范体育产业统计指标体系和统计制度。
4、完善文化产业统计,全面开展2011年度文化产业调查,研究建立分区县(市)文化产业增加值核算制度。
5、探索研究妇女儿童“两纲”监测统计工作新方案。
6、完善能源统计调查体系,探索循环经济、碳排放、清洁能源及温室气体排放统计调查方法,做好重点用能单位监测,开展节能减排年度考核、季度核算、月度监测工作。
7、加快城乡住户调查一体化,按照抽样调查方案,做好调查小区抽选、摸底调查和调查户抽选等前期准备工作。
8、完善保障性安居工程、房地产开发统计监测体系。
(二)拓展统计调查领域
1、围绕 “两型社会”建设,建立健全大河西先导区统计。
2、完善创业富民统计指标体系,及时反映全市创业富民战略实施进程和工作成效。
3、健全战略性新兴产业统计制度,开展战略性新兴产业统计监测调查。
4、创新社情民意调查,关注社会热点,规范调查项目管理,增强调查方案的科学性,提高民意调查的公信力。
六、全力做好统计普查调查
(一)完成第六次全国人口普查后续工作
按时完成人口普查详细数据汇总及审核工作,做好历史数据衔接和主要数据评估使用。按照《长沙市第六次全国人口普查资料开发方案》要求,组织做好数据库建立、文件归档、资料编印、课题研究等各项工作,充分发挥普查资料的作用。 
(二)启动第三次全国经济普查
按照国家和全省统一部署,启动第三次全国经济普查,做好成立机构、申请经费、制定方案等各项准备工作。
(三)做好投入产出调查准备工作
做好2012年全国投入产出调查的组织协调、经费筹措、人员选聘、宣传动员、业务培训等各项工作。
七、切实加强统计法制建设
(一)加强统计普法宣传
1、全面实施统计“六五”普法规划,将《统计法》和《统计违法违纪处分规定》作为普法宣传的重点内容。通过举办培训班、专题讲座等形式,切实做好全市统计系统学法用法培训和教育工作。
2、认真抓好统计普法宣传活动,各区县(市)要充分发挥乡镇街道、社区(村)等基层组织的作用,利用板报、墙报等形式加大《统计法》日常宣传,集中力量组织好12月份统计法制宣传旬活动,并充分利用电台、电视台、网络、报刊等大众传媒加大宣传力度,掀起统计法制宣传高潮。
(二)规范依法行政行为
1、强化统计违法行为整改处理机制,探索建立对统计违法对象的“约谈”、“督办”、“回访”制度。
2、对岳麓区、望城区、宁乡县开展统计巡查。
3、认真组织统计行政处罚案卷评审评查工作,通过组织集中评查、现场观摩、经验交流等方式提高案卷质量,杜绝不合格案卷。
(三)加大统计违法案件查处力度
1、加强和改进统计执法工作,既要坚持常规性统计执法检查,又要针对薄弱环节进行重点执法检查,做到点面结合。加大对统计弄虚作假案件的查办和惩处力度,市、区县(市)两级联动,重点围绕保障“企业一套表”和联网直报开展统计执法,严肃查处拒报、迟报和提供不真实、不完整统计资料的违法行为,确保调查对象真实、准确、完整、及时地上报各项统计报表。
2、加大典型案件曝光力度,完善重大统计违法案件通报制度,对于典型统计违法案件通过新闻媒体予以公开曝光,形成全社会“敬畏统计法、遵守统计法、执行统计法”的法制环境。
(四)推行统计法律事务告知制度
各区县(市)按照全市统一布置,在辖区内的统计调查对象中全面推行《长沙市统计法律事务告知书》,增强统计调查对象依法履行统计义务的法律意识。
八、着力抓好统计队伍建设
(一)加强党风廉政建设
认真落实党风廉政建设责任制,深入开展保持党的纯洁性和从政道德教育,加强对 “四大工程”建设实施情况的监督检查,确保统计改革顺利推进,加强对弄虚作假行为的监督检查,重点查处人为修改统计数据、以数谋私的行为,推进依法行政和依法治统。
(二)开展统计行风建设
1、深入贯彻落实《国家统计局关于进一步加强统计行风建设的意见》,大力弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观。认真落实统计行风建设责任制,签订区县(市)统计行风建设责任书。区县(市)要结合本地区本单位实际,组织开展多种形式的统计行风建设活动,总结、宣传、推广统计行风建设先进典型,年内将推荐部分区县(市)参加省局统计行风建设学习交流。
2、在全市统计系统建立班子成员和业务人员对口联点统计工作制度,市联区县(市)、区县(市)联乡镇街道,切实加强对基层统计工作的督促指导。
(三)创建和谐统计
1、以创先争优活动为载体,积极开展文明创建活动。继续推行全员绩效考核,提高机关行政效能。
2、着力推进学习型机关创建工作,以培养复合型人才为导向,多层次、全方位开展业务培训,不断提高统计人员政策理论水平和统计专业技能,培养一批求上进、勤思考、懂业务、肯实干的统计业务骨干。
3、营造相互协作的和谐共事氛围,倡导全市统计人员树立讲团结、顾大局的观念,营造单位内部团结、外部和谐的工作环境,形成工作上严谨高效,生活上生动活泼的良好氛围。